escrito por Alejandra Lazo jueves, 17 de abril de 2008
Tal como informó adnciudad.com el bloque del PRO iba a poner toda la carne al asador para que este jueves se creara la Agencia de Sistemas de Información y asà fue. Aunque faltaron diputados oficialistas, los representantes de la oposición fueron menos. Asà vio la luz la cuarta agencia de Macri.
âFaltan diputados de los muchos bloques que dijeron que iban a votar en contra. Me echan en cara que yo tengo un monobloque, pero todo este monobloque está sentado en su bancaâ, afirmó indignada la diputada Patricia Walsh (Nueva Izquierda). A lo que el vicepresidente primero de la Legislatura porteña, Diego Santilli, respondió: âNo la quiero contradecir diputada pero hay bancas vacÃas por todos ladosâ.
Es que este jueves el bloque del PRO podrÃa haber perdido su primera votación importante desde la asunción de Mauricio Macri pero los diputados de la oposición presentes en el recinto finalmente fueron menos que los del oficialismo.
Por 25 votos positivos contra 20 negativos, se aprobó el proyecto enviado por Macri por el cual se crea la Agencia de Sistemas de Información. La iniciativa tuvo el apoyo mayoritario de las Comisiones de Asuntos Constitucionales, de Presupuesto, y de Legislación General y del Trabajo, y un dictamen de minorÃa encabezado por el diputado Christian Asinelli (Frente para la Victoria) pidiendo su archivo.
El presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Marcelo Godoy (PRO), fue el encargado de fundamentar el proyecto. âLa agencia tiene como objetivo organizar y coordinar con todas las dependencias del Gobierno de la Ciudad, la infraestructura informática de telecomunicaciones y de los sistemas de información, dotando a la Ciudad de un plan autosuficiente, razonable y coordinado de gobierno electrónico, que permita el acceso del ciudadano por medios electrónicos y telefónicos a los servicios de información de gobierno, aportando transparencia a la gestiónâ.
Godoy agregó: âExisten en el Gobierno de la Ciudad una gran proliferación de áreas de sistemas que trabajan en forma aislada, en compartimentos independientes uno del otro, produciéndose una gran atomización de los grupos de trabajo, la falta de integración dentro de cada Ministerio y de ellos con el resto de las dependencias del Gobierno, generando una ineficiencia en los recursos, proliferación de tecnologÃas, ausencia de metodologÃa de desarrollo de proyectos, inexistencia de un plan de sistema integral, entre otros aspectos que demuestran una alto grado de dispersión de recursos escasosâ.
Esta agencia âdeberá organizarse y funcionar tendiendo a incorporar la metodologÃa de gestión de proyectos para organizar y coordinar por sà o por terceros, recursos concernientes a sistemas de información, telecomunicaciones e infraestructura informática en la administración pública de la Ciudad; promover la estandarización de los bienes informáticos, equipos, recursos, sistemas y programas a ser utilizados por el Gobierno de la Ciudad; asistir, a través del uso e incorporación de TecnologÃas de Información y Comunicaciones, en el proceso de organización funcional de las instituciones de la Ciudad, fomentando y facilitando la participación de los actores interesados en la modernización, innovación, optimización y descentralización de la función pública; y propender al uso de tecnologÃas basadas en estándares abiertos y de libre disponibilidad, entre otras funcionesâ.
La Agencia será administrada por un Director Ejecutivo, con rango de Subsecretario, que será designado en su cargo por el Jefe de Gobierno por un plazo de cuatro años, pudiendo ser reelegido por única vez en forma inmediata, debiendo transcurrir un perÃodo para una nueva designación en su caso. El organismo se organiza en cuatro áreas Estándares y calidad; Gestión de proyectos; TecnologÃas y Gobierno Electrónico.
El Director Ejecutivo establecerá, para los niveles de conducción de la Agencia, el procedimiento de selección de los cargos por concurso abierto y público, de acuerdo a las normas reglamentarias que se dicten a esos efectos. Igualmente, la segunda cláusula transitoria establece que el Director Ejecutivo designará, por única vez en ocasión de la promulgación de la ley, a los Directores Generales de las áreas. Transcurridos dos años desde la creación de la Agencia, dichos cargos deberán ser ocupados por quienes surjan de concurso público convocado con la antelación suficiente.
En tanto, el dictamen impulsado por Asinelli, fue defendido por la diputada Silvia La Ruffa (Frente para la Victoria), quien afirmó: âLa creación de un organismo descentralizado no es garantÃa para afrontar âla gran proliferación de áreas de sistemas que trabajan en forma aisladaâ o, en otras palabras, la ausencia de integridad sistémica en áreas claves de gobierno. Por el contrario, ha de ser la reconstrucción de la capacidad de coordinación intersectorial e interministerial la mejor vÃa para enfrentar este desafÃoâ.
Asimismo, el diputado kirchnerista afirmó: âReconociendo la importancia de contar con un órgano rector en materia de utilización de tecnologÃa de la información y comunicación en el sector público, la Legislatura de la Ciudad sancionó la Ley de Ministerios la cual le otorga a la Jefatura de Gabinete de Ministros la competencia en el diseño, coordinación y verificación de la implementación de las polÃticas de gobierno electrónico y tecnologÃas de la información para el Poder Ejecutivoâ.
En el mismo sentido, el diputado Gonzalo Ruanova (Diálogo por Buenos Aires) expresó: âEsto se puede llevar adelante con una Dirección ya existente (la Dirección General de Sistemas de Información), con la creación de esta agencia no hacemos más que aumentar la estructura. No estamos impactando directamente en las polÃticas de informatización del Gobierno de la Ciudadâ.
Luego, la diputada del bloque socialista Verónica Gómez también se opuso a la iniciativa. âEs una barbaridad que se ponga en manos de un órgano por fuera del Gobierno toda la información sensible de la gestión pública y encima se lo autorice a vender sus servicios a terceros (esta última posibilidad finalmente fue eliminada del texto sancionado) y a conveniar esos datos con instituciones privadas nacionales y extranjerasâ, dijo.
A continuación Walsh manifestó: âLos fundamentos del proyecto son pésimos y los ejemplos que da, equivocados. La iniciativa es mala y votar en contra es lo mejorâ.
Los diputados Raúl Fernández (Encuentro Progresista) y MartÃn Hourest (Igualdad Social) adhirieron a las palabras de La Ruffa, Gómez y Walsh y sus bloques también votaron negativamente.
El diputado Sergio Abrevaya (Coalición CÃvica) expresó: âLa creación de la Agencia de Sistemas de Información no tiene ningún sentido. El Poder Ejecutivo, que se opone a la creación de las comunas basándose en los cargos que se generarÃan con ellas, con las diferentes agencias y el Instituto de la Vivienda a creado la friolera de 25 cargos polÃticos, más la posibilidad de contratar genteâ.
A lo que agregó: âLa Constitución de la Ciudad es muy clara respecto del modelo de reforma de estado que plantea, que es a través de la descentralización. Sin embargo, el Ejecutivo insiste en aplicar como modelo reformista no la descentralización, sino la creación de agencias, las que dejan afuera el control social y la participación ciudadana, que son los verdaderos motores de eficiencia y eficacia en gestión gubernamentalâ.
Por su parte, el presidente del bloque PRO, Oscar Moscariello, afirmó: âLa creación de una Agencia de Sistemas de Información en la Ciudad, con autarquÃa administrativa, funcional y financiera, es parte de un cambio en las estructuras de gobierno, en coincidencia con las nuevas tecnologÃas y con las polÃticas que queremos llevar adelanteâ.
âLa modernización de la gestión pública, requiere asumir el problema de la adaptación del aparato estatal a las nuevas realidades polÃticas, económicas y sociales. Por eso, impulsamos un modelo que modernice la infraestructura, desde la profesionalización del personal y el acercamiento administración-ciudadanÃaâ, agregó.
Además, Moscariello añadió una frase que generó la ira del diputado kirchnerista Juan Manuel Olmos y que fue la siguiente: âEsto no se trata de la realización de un principado celestial, sino de una agencia que busca hacer más eficiente la gestión del Estadoâ.
Olmos contraatacó: âNo iba a hablar pero Moscariello me motivó a hacerlo. Si Macri quiere crear una empresa que no la disfrace atrás de una agencia. Además, la tendencia a denostar siempre lo público es una constante en los fundamentos del proyecto del Ejecutivo, y no estamos de acuerdo. Vemos los mismos problemas en torno a la informatización del Estado, pero creemos que son necesarias distintas herramientas para solucionarlosâ.
Por supuesto, eso no fue todo. Comenzó a cuestionar cada uno de los artÃculos e incisos del proyecto y a chicanear a los diputados macristas encargados de fundamentar el acuerdo o no con las propuestas realizadas. Finalmente, algunas consideraciones fueron tenidas en cuenta y la cuarta agencia de Macri vio la luz.
F. Heinz, de VÃa Libre, analiza en esta nota la posición de la cámara del sector TI ante el debate legislativo sobre el licenciamiento del software
El proyecto de ley de autorÃa del Jefe de Gobierno, que promueve la creación de la Agencia de Sistemas de Información fue aprobado este jueves por la noche, tras una largo debate que dieron los legisladores de la oposición, quienes no consiguieron la reserva del archivo en SecretarÃa.
