Agencia de Sistemas de Información – Buenos Aires Digital (ASI – Buenos Aires Digital)

Tipo de organización

Agencia ..

Modelo:

Agencia …

Legislación:

Creada por la Ley 2689 que fue aprobada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 17 de abril de 2008.

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¿Quiénes somos?

La Agencia de Sistemas de Información – Buenos Aires Digital (ASI – Buenos Aires Digital) fue creada por la Ley 2689 que fue aprobada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 17 de abril de 2008, forma parte de la Jefatura de Ministros del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

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Julian Dunayevich nombrado director general el xx/04/08

Julián Dunayevich es un profesional ampliamente reconocido en el medio, que como Director de la Agencia de Sistemas de Información – Buenos Aires Digital (ASI – Buenos Aires Digital) depende directamente de la jefatura de Gabinete. Es conocido internacionalmente como uno de los padres de Internet en la Argentina y miembro fundador de la mayoría de los órganos de gobierno de Internet regional. Lo más importante es que es un especialista que ya ha realizado en México un proyecto de similares características; incorpora a la gestión la cultura de la calidad y metodología PMI.

¿Por qué una agencia?

La Mayoría de los gobiernos que han iniciado un serio proceso de Innovación de la Gestión Pública han creado una Agencia específica insertada en el organigrama estatal, pero dotándola de suficientes atribuciones y presupuesto para lograr los objetivos propuestos.
Es el caso de la ADAE en Francia, de AGESIC, la Agencia Uruguaya, en el caso de Inglaterra la que dió orígen a Direct Gov de UK , en el de Canadá(http://www.psagency-agencefp.gc.ca o http://www.bcpublicservice.ca/), y de otras maneras el Instituto Nacional de Administración Pública de España, o el de Michoacán en México : http://www.iapmi.org.mx/

La Agencia de Sistemas de Información – Buenos Aires Digital (ASI – Buenos Aires Digital), fue creada para dotar al Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de una herramienta jerarquizada que reporta directamente a la Jefatura de Gabinete para llevar adelante un cambio paradigmático en la innovación tecnológica de la gestión pública y en el uso y promoción de la sociedad del conocimiento.

Antecedentes Institucionales de la Agencia de Sistemas de Información – Buenos Aires Digital (ASI – Buenos Aires Digital)

La Agencia de Sistemas de Información – Buenos Aires Digital (ASI – Buenos Aires Digital)con rango de subsecretaría reorganiza e integra por ley 2689 la DGSINF, la DG Comunicaciones y la USIG.

Comienzo de Actividades

17 de abril de 2008

Visión:

“Facilitar la acción de gobierno proponiendo y desarrollando soluciones tecnológicas innovadoras que sirvan de plataforma electrónica para que los vecinos, ciudadanos, empresarios, funcionarios puedan realizar transacciones que colaboren en resolver problemas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.”

Misión

“El desarrollo y optimización de los sistemas de información y comunicaciones necesarios para ejecutar las políticas del Estado de la CABA”

Valores

• Compromiso con la sociedad (carácter social).
• Neutralidad y transparencia en las actuaciones.
• Principio de no competencia con el sector TIC.

Objetivos estratégicos

• Ser un referente en investigación y desarrollo TIC.
• Incrementar la participación del tejido empresarial en proyectos de I+D+i.
• Ser un punto de referencia en materia de Accesibilidad, Usabilidad e Interoperabilidad.
• Promover la creación de una oficina Argentina de W3C

La Agencia de Sistemas de Información del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tiene como objetivo principal organizar y administrar la infraestructura informática, de telecomunicaciones y de los sistemas de información del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, dotando a la ciudad de un plan coherente y coordinado para el desarrollo de su administración electrónica, aportando transparencia a la gestión y promoviendo el desarrollo de un plan de Acción y de un observatorio Gobierno Electrónico.

Propone a la Jefatura de Gabinete la implementación experta de :

• Políticas tecnológicas
• Framework GCABA operativo
• Framework GCABA estándares web
• Framework GCABA infraestructura
• Framework GCABA administración electrónica(trámites)
• Es el backoffice tecnológico GCABA del conjunto de la administración pública
• Mantiene y opera la infraestructura física y lógica del GCABA

Objetivos del Observatorio GCBA

Definición:

El Observatorio de Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información se configura como el instrumento que permite poner a disposición de la sociedad de la CABA información sobre el grado de implantación de la Sociedad de la Información en la Argentina, en la CABA, el CGCBA comparativamente con el mundo.

Objetivos:

Sus principales objetivos son:

• Medir el grado de aplicación de los proyectos que se desarrollan en el marco de los planes de convergencia en la Sociedad de la Información.
• Servir de instrumento de información que permita valorar y reorientar, en su caso, las políticas en el ámbito de la Sociedad de la Información.
• Facilitar la información que permita realizar evaluaciones comparativas de la evolución de las TIC en la CABA y el CGCBA.
• Difundir y facilitar la información sobre el grado de implantación de las TIC en la CABA y el CGCBA.
• Apoyar el desarrollo de políticas públicas para la sociedad del conocimiento
• Promover y divulgar iniciativas de gobernabilidad electrónica local
• Integrar la visión social a los usos comerciales y gubernamentales de las Tecnologías de Información y Comunicación
• Divulgar modelos de alianzas entre el Estado, social civil y empresas orientadas al uso de Internet y otras tecnologías de convergencia como herramientas de desarrollo humano y social
• Convocar a expertos a reuniones virtuales o presenciales para debatir y aportar visiones y prospectivas sobre la administración electrónica.
• http://eciudad.wordpress.com/mision

La incorporación de las tecnologías de información y convergencia en la innovación de la administración pública permite lograr primero eficiencia al revalorizar y entrenar al funcionario público; incorporar coherencia a la gestión al lograr que todos los sistemas se ajusten a los estándares y al framework del Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lograr así la interoperabilidad e independencia de aparato con el que se conecta(pc, pad, braille, audio, etc)

Experiencia Internacional

Existe una fuerte correlación entre el grado de desarrollo de una ciudad y la planificación estratégica que realiza para incorporar TIC en la gestión

• Plan Estratégico de Munich, Alemania
• Plan Estratégico de Milán, Italia
• Plan Estratégico de Viena, Austria
• Plan Estratégico de Estocolmo, Suecia
• Plan Estratégico de Londres, Inglaterra
• Plan Estratégico de Berlín, Alemania
• Plan Estratégico de Génova, Italia
• Plan Estratégico de París, Francia
• Plan Estratégico de Dublín, Irlanda
• Plan Estratégico de Praga, República Checa

Buenas Prácticas

Las ciudades con economías desarrolladas han incorporado la tecnología como herramienta de innovación para modernizar la gestión y lograr la transparencia.

Demanda No satisfecha

El gobierno es sujeto de crecientes demandas de servicios tecnológicos innovadores, desde los vecinos y otros actores de la ciudad a partir de la masificación del uso de tecnologías de convergencia.

¿ Qué son tecnologías de convergencia?

En el pasado todos los servicios que conocíamos llegaban a nuestras casas mediante infraestructuras diferentes, protocolos diferentes, estándares tecnológicos diferentes. Hoy es posible que a través de un único protocolo (TCP/IP) todo sean datos, telefonía, televisión, radio son en definitiva datos digitales que se han independizado del aparato en el que las recibimos pues pueden llegar en múltiples formatos y a través de diversas redes(de cable, de fibra óptica, de wi-fi, o 3G). Lo mismo ocurre con la información al incorporar el hipertexto y la posibilidad distribuida de producir, almacenar y tratar información . Para que este nuevo paradigma pueda funcionar es necesaria la estricta observación de los estándares que garantizan la accesibilidad y la iteroperabilidad.

“Todo el mundo lo sabe todo sobre Internet, aunque pocos lo entienden. Allí está el problema.”
Nicholas Negroponte

A partir de la década de los noventa, con el acceso masivo a la red, comenzó a hablarse de las autopistas de la información. “Albert Gore, como vocero de la política de William Clinton, en 1992, en la reunión de INET en San Francisco, propuso este término en homenaje a su padre que hizo las autopistas para autos” y continúa explicando que se empleó para crear espacios y medios de vinculación social, económico y de tecnología; que posibilitan la circulación de datos e información de forma simultánea hacia cualquier lugar del planeta.
Al hablar de las NTIC, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación o bien las TIC ( tecnologías de la información y la información) aludimos a un conjunto de procesos y productos que son el resultado del empleo de nuevas herramientas surgidas del campo de la informática, soportes de la información y canales de comunicación, relacionados con el almacenamiento, procesamiento y trasmisión digital de la información. Entran tanto las computadoras personales como los equipos multimedia, las redes locales, Internet, intranet, extranet, software, hipertextos, realidad virtual, videoconferencias, por nombrar algunos. Diríamos que estas nuevas tecnologías están centradas alrededor de la informática, la microelectrónica, los multimedia y las telecomunicaciones.
La convergencia digital es la integración de la computación con las telecomunicaciones. Permite el manejo simultáneo de voz, textos, datos, imágenes por medio de medios electrónicos; que partiendo de diferentes tecnologías, convergen en un mismo canal.

Simplificar la vida del usuario

La incorporación temprana de tecnologías de innovación y convergencia en la gestión de lo público tiene como consecuencia el ahorro de recursos de todo tipo

• Proponer servicios centrados en el usuario;
• Simplificar los trámites administrativos;
• Desarrollar confianza en la administración electrónica

Mejorar la eficiencia del Servicio público

• Mutualizar las inversiones y los gastos de funcionamiento;
• Mejorar la organización del Servicio Público;
• Desarrollar en la función pública, la evaluación, el manejo de recursos y el control de costos

Valorizar en su función a los agentes de servicio público

• Dar prioridad a las tareas donde la presencia humana es indispensable;
• Mejorar la profesionalización con entrenamiento continuo;
• Desarrollar herramientas electrónicas apropiadas

desafío inmediato de gestión

• Hacer confiable la operación corriente
• Manejo responsable de eventos críticos
• Apoyo de gestión a la innovación tecnológica y a la cultura del cambio en la administración pública
• Reingeniería de la operación corriente
• Incorporación de metodología de proyectos(PMI)con responsables, presupuesto y términos razonables
• Institucionalización de una nueva cultura de gestión con la creación de la Agencia de Sistemas de Información de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

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La misión de ASI Buenos Aires Digital se organiza en 6 grandes temas

• La mejora de la eficacia de la gestión pública
• La adaptación y modernización de procesos y estructuras,
• la desmaterialización de procesos y trámites,
• la optimización de utilización de los sistemas de información
• la simplificación de la administración pública
• la calidad del servicio público.

organización de ASI Buenos Aires Digital

Es una agencia autárquica, dotada de infraestructura lógica y física que es la plataforma de servicios que funciona bajo la metodología y práctica de proyectos.

Siguiendo esta lógica está compuesta de cuatro servicios principales:

• Tecnología ;
• Oficina de Proyectos ;
• Operaciones
• Desarrollo de la Innovación Tecnológica de la Gestión Pública

Una departamento de comunicación, un departamento de formación y un departamento de Administración General son directamente al director General. Una Secrétaria Général asegura todas las funciones transversales

Une estrucutura de expertos al servicio de la administracion pública.

ASI coordina las acciones de innovación tecnológica de los ministerios, les ayuda y los incita en sus esfuerzos de modernización; Pone a su disposición un conjunto de expertos que tienen entre sus responsabilidades incorporar metodología y un plan piloto a 10 años de innovación y modenización de administración pública. Este Plan de Acción tiene metas revisables cada año y es el resultado de un trabajo permanente de auditoría de metas y programas.

El equipo de trabajo que se hará cargo de la Agencia ya se encuentra en funciones. Se trata de un grupo de especialistas nacionales de gran prestigio internacional y con amplia experiencia en el desarrollo de innovación de gestión en diversos países. Cada uno en su área tiene probada experiencia de gestión pero también han dirigido proyectos en otros países para organismos internacionales.
Ese equipo ha puesto en marcha un Plan Estratégico de Sistemas, que es la plataforma en que se ejecuta el Plan de Gobierno y que se realiza a partir de la cooperación entre los ministerios, que participan de una dinámica innovadora en la cual comparten recursos presupuestarios para evitar la duplicación, y que coordinan mensualmente sus acciones en una mesa de referentes y desarrollan cooperativamente proyectos verticales y transversales a toda la nueva Administración de la Ciudad.

Los objetivos específicos

Los objetivos principales de esta iniciativa

• Mejora de las competencias de la administración pública en el uso de metodología de proyectos.
• Compartir normas y estándares, herramientas y metodología probada (mejores prácticas)
• garantizar el carácter operacional y pragmático de las acciones,
• constituir un centro de referencia de recursos y de “expertise” basado en el acompañamiento de los ministerios.

Reducción de costos en los proyectos informáticos

• Ahorro financiero directo como consecuencia de la mejora de la productividad y eficiencia de los proyectos de desarrollo e innovación de la gestión.
• Ahorro financiero directo por aprovechamiento de la escala de la administración
• Ahorro financiero indirecto por la difusión y aplicación de buenas prácticas de gestión en proyectos de desarrollo.

Incremento del intercambio entre proyectos ministeriales y entre equipos

• Compartir con un gran número de personas metodología y herramientas;
• Definir modelos comunes de desarrollo, de arquitectura, de aplicativos, a fin de facilitar la mutualización apoyada en programas informáticos (módulos).
  • La base fundamental para esto es una Plataforma Única de Administración Electrónica del GCBA (PUA-e CGBA) que proporcione:
  • Componente reutilizables
  • Garantía de Calidad
  • Tiempos de desarrollo ajustado

• La Plataforma Única de Administración Electrónica del GCBA (PUA-e CGBA) debería definir el marco de actuación de las relaciones entre la administración de la CABA y los ciudadanos, empresas, otros organismos y sus propios funcionarios , para favorecer una administración eficiente, orientada al ciudadano y que promueva la competitividad y desarrollo en el uso de las nuevas tecnologías a los vecinos de la ciudad.
• La Plataforma Única de Administración Electrónica del GCBA (PUA-e CGBA) desarrolla los criterios que es necesario cumplir en la prestación de Servicios basados en tecnologías de Información y Convergencia(TIC). Estos criterios persiguen:

• • Asegurar un nivel de calidad alto en los servicios electrónicos
  • Homogeneizar la forma de prestar los servicios por nuevos canales
  • Facilitar el uso de aplicaciones para el usuario
  • Facilitar el mantenimiento de las aplicaciones
  • Asegurar su sostenibilidad en el tiempo

Estos criterios de la PUA-e CGBA se plasman en una arquitectura de funcionalidades común que deben usar todos los servicios, y en unas líneas de actuación a considerar cuando son terceros los que diseñan dichos servicios.

PUA-e CGBA

Modelo de prestación de servicios.

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Módulos Comunes

Los módulos comunes deberán proporcionar funcionalidades específicas de gestión electrónica.

• Firma digital
• Registro electrónico
• Comunicaciones SMS (SMS, WAP, Correo electrónico, etc)
• Tramitación administrativa
• Etc.

Esta aproximación debería estar basada en componentes reutilizables/servicios que tengan un impacto directo en los costos de desarrollo y mantenimiento de nuevos servicios:

• Autenticación de identidad
• Reutilización y mantenimiento único
• Etc

Son piezas que cumplen con una determinada funcionalidad, y que pueden ser utilizadas por varios servicios o incluso por otras aplicaciones distintas a la propia plataforma de tratamiento digital. Como ejemplo citamos alguno de los módulos más representativos

Armonización de prácticas

• Favorecer una profesionalización transversal en el área de informática: se trata que los empleados públicos(¿agentes o funcionarios?)puedan migrar fácilmente de una administración a otra;
• Para la administración obtener ventajas de la competencia y la calidad de las herramientas y los funcionarios profesionalizados.

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Objetivos estratégicos

• Implantar la Sociedad de la Información entre la ciudadanía, empresas e instituciones.
• Ser un referente en investigación TIC.
• Incrementar la participación del tejido empresarial en proyectos de I+D+i.
• Ser un punto de referencia en materia de Sociedad de la Información y estándares web
• Construír un framework del GCABA

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El estado del arte en sistemas de información y convergencia son las aplicaciones transaccionales que fomentan la participación activa del usuario. Conceptualmente web 2.0 no se trata solamente de Internet, se trata de convergencia de tecnologías que permiten ubicuidad, movilidad, reutilización teniendo por característica principal su expansión viral y de la construcción de redes sociales.

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Ya no está en discusión que la interfase universal es la web y que esta se dirige aceleradamente hacía la web semántica que entre otros muchos atributos, permite la interrogación en lenguaje natural, la búsqueda distribuida, agentes personales inteligentes que entregan contenido y diseño personalizados independientes de los aparatos de acceso y totalmente interoperables, accesibles y con usabilidad garantizada por los estándares aplicados.

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Accesibilidad no se trata solo de capacidades diferentes. Se trata de que todos los ciudadanos tengan acceso a la información de manera transparente y desde diversos y variados soportes tecnológicos. Para lograrlo es necesario seguir frameworks estándar reconocidos universalmente tanto en la infraestructura lógica, como en la física.

La incorporación de las tecnologías de información y convergencia en la innovación de la administración pública permite lograr primero eficiencia al revalorizar y entrenar al funcionario público; luego al lograr que todos los sistemas se ajuste a los estándares y framework del Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lograr la interoperabilidad e independencia de aparato con el que se conecta(pc, pad, braille, audio, etc)

¿Qué alcance tiene ASI Buenos Aires Digital?

Históricamente, la Argentina NO se ha caracterizado por implementar políticas de Estado, y menos aún en las áreas tecnológicas. El esfuerzo por estandarizar mecanismos de administración de proyectos no logró permear en los desarrollos de sistemas y el avance logrado en la incorporación de estándares tecnológicos que posibilitan la integración armónica de las distintas aplicaciones. Lo que se había realizado con algo de inteligencia fue tirado por la borda en la última etapa de la gestión de la ciudad.
Para poder ejecutar estos planes debemos enfrentar la duplicación de esfuerzos y de equipamiento que hemos heredado, así como la falta de criterio técnico para elegir tecnologías que han dejado numerosas capas geológicas de equipamiento y software que no son interoperables. Lo mejor de los recursos humanos ha migrado hacia otros sectores a causa del descuido y la falta de inversión. Lo peor de todo es que no se ha pensado ni en la usabilidad ni en la accesibilidad de los sistemas, y hay un enorme trabajo que realizar para revalorizar al funcionario público, entrenándolo en el uso inteligente de las nuevas tecnologías de información y convergencia.
Por suerte hemos logrado reunir a un grupo de excelencia que tiene capacidad propia de convocar a otros expertos. Con ellos asumimos el desafío de llevar adelante un plan integral de sistemas, en conjunto con todas las áreas de gobierno, con estándares tecnológicos adecuados y una metodología de desarrollo de proyectos acorde a las necesidades de gobierno.

¿Cuáles son los objetivos y proyectos tecnológicos que se están discutiendo?

En esta primera etapa se trata de resolver los problemas más inmediatos del ciudadano y los funcionarios. Hay proyectos de salud, educación, atención ciudadana, hay más de sesenta proyectos que están listos para ser ejecutados, pero es deber de un gobierno con experiencia de gestión saber poner las prioridades en sus primeras acciones, Por ello, aconsejados por nuestros expertos, hemos elegido veintiocho proyectos de corto plazo a los que estamos dando prioridad. Mientras tanto, se están preparando planes muy profundos para reforzar tanto nuestra infraestructura lógica como nuestra infraestructura física para garantizar a la ciudad el mediano y largo plazo. Todo eso constituye el actual plan de sistemas aprobado por el jefe de gobierno.

¿Con qué presupuesto va a contar el nuevo organismo?

Más importante que el monto es que vamos a revertir una situación donde prácticamente sólo ha habido gasto y desinversión. Aquí tambièn vamos a incorporar inteligencia en las inversiones. Si las inversiones son realizadas de manera irresponsable, respondiendo sólo a las demandas y no a las verdaderas necesidades pueden ser consideradas como gasto perdido y no inversión. Por ello estamos avanzando estableciendo planes de sistemas basados en información certera, promoviendo la cooperación interministerial. Nuestra obligación como administradores es orientar la inversión para que la operación corriente continue funcionando mientras gestionamos la transición de los sistemas críticos y planificamos un plan de inversiones sólido que consolide el plan de gobiernos y el plan de sistemas que le sirve de plataforma. El Jefe de Gabinete declaró que el GCBA ha dispuesto un presupuesto de 50 millones de pesos.

¿Cuáles serán las prioridades y en qué áreas van a destinar la inversión?

La desmaterialización de trámites es sin duda una prioridad a largo plazo, que debemos encarar de manera inmediata. De este objetivo surgen un sinnúmero de proyectos tecnológicos que mejoran transversalmente la gestión de la ciudad, proyectos de atención ciudadana, proyectos de educación y salud, el proyecto que ya mencioné de un tablero de control centralizado, proyectos de gestión de recursos humanos para que los funcionarios vuelvan a estar orgullosos de trabajar en la ciudad, con un mejor manejo y gestión de su carrera profesional, en fin, un conjunto de proyectos de cambios estructurales innovadores que nos llevará a una ciudad de y para los vecinos.

Según una nota publicada en La Nación, en base al expediente (expediente 4404/08), se dijo “los sistemas informáticos han sufrido las consecuencias de políticas erráticas, falta de inversión y abandono de recursos humanos e infraestructura valiosos e irreemplazables por los servicios que prestan a los ciudadanos”. ¿Cuáles han sido las políticas erráticas?

Como ocurre con frecuencia, al no existir una política de Estado de largo plazo, casi me atrevería a decir una política de sentido común, las sucesivas administraciones implementaron cada una su ideas. En muchos casos no se trató de proyectos concretos que tuvieran desarrollo técnico, financiamiento definido y recursos humanos para realizarlo. Al finalizar el período o ante el cambio de un funcionario los proyectos quedaban truncados, faltos de apoyo languidecían o se terminaban sin haber logrado su objetivo.

Alrededor de esta forma de administrar se fue creando una cultura que todos conocemos y que ha perjudicado fuertemente a la ciudad y sus habitantes. La duplicación de esfuerzos, de equipamiento, y la falta de criterio técnico para elegir tecnologías han dejado numerosas capas geológicas de tecnologías que no son inter-operables. Es por la falta de medios apropiados que lo mejor de los recursos humanos ha migrado hacia otros sectores mas generosos salarialmente. Tampoco ayudan las quintas particulares que no son eficientes al momento de generar políticas que beneficien al ciudadano.

En relación a la falta de inversión, ¿de cuánto dinero se estaría hablando y sobre qué elementos no se habría invertido correctamente?

En parte ya le he respondido en la pregunta anterior. Mas importante que el monto es que las inversiones se han hecho sin estar basadas en información real. Si las inversiones son realizadas de manera irresponsable respondiendo sólo a las demandas y no a las verdaderas necesidades pueden ser consideradas como gasto perdido y no inversión. Por ello estamos avanzando estableciendo planes de sistemas basados en información certera, promoviendo la cooperación interministerial y al mismo tiempo que trabajamos sobre sistemas críticos y seguimos con la operación corriente, estamos trabajando en la innovación generando sólidos desarrollo tanto en la infraestructura lógica como en la física.

¿Cómo cambiará esta situación a partir de la creación de la Agencia de Sistema de Información?

El equipo de trabajo que se hará cargo de la Agencia ya se encuentra en funciones. Se trata de un selecto grupo de especialistas nacionales de gran prestigio internacional que en funciones de organismos internacionales han trabajado en diversos países innovando y desarrollando planes de acción que han mejorado la calidad de la gestión pública utilizando tecnología aplicada. Ya esta en marcha un Plan estratégico de Sistemas que sirve de plataforma al Plan de Gobierno y que se ejecuta a partir de la cooperación entre los ministerios que ya participan de una dinámica innovadora en la cuál comparten recursos presupuestarios, para evitar la duplicación coordinan mensualmente sus acciones en una mesa de referentes y desarrollan proyectos verticales y transversales a toda la nueva Administración de la Ciudad.
¿Qué tipo de información será pública y cuál de acceso público? Es decir, ¿cuál será la información que está subida a la web para que cualquiera pueda verla y cuál será la información más crítica que manejará la Agencia, a la cuál no todos podrán acceder sin permiso previo?
Por definición toda la información de la Administración Publica es de libre acceso. Las corrientes mas modernas de administración pública utilizan un concepto un poco distinto al que estamos acostumbrados. No se trata de “subir” información a la web. La información es producida de manera descentralizada por cada funcionario “en la web”. La Agencia es el Estado inteligente. Un estado de alto nivel técnico que discute de igual a igual con la empresa para obtener los mejores resultados para la sociedad. Es la administración realizada no solamente por el gobierno, sino entendida como un acto en el que participan todos los actores interesados, es decir los ciudadanos, los empresarios, las organizaciones civiles, todos aquellos que son vecinos de nuestra ciudad. Los actos de administración no son actos secretos o conspirativos, son actos de gestión y por tanto deben ser transparentes. Eso es lo que garantizará la Agencia.

Una política de gobierno electrónico debe estar acompañada por una política de acceso a la tecnología. ¿Cuáles son los planes en este sentido? ¿Seguirán impulsando la idea de crear una Buenos Aires wi fi?

Se habla mucho de gobierno electrónico pero es poco lo que realmente se hace desde hace varios años. Preferimos referirnos a la necesidad de incorporar herramientas tecnológicas de convergencia a la gestión pública. En silencio, sin que nos demos cuenta la propia sociedad ha incorporado la tecnología que le es útil, el 97 % usa teléfonos celulares y esto genera una demanda insatisfecha de servicios que vamos a cubrir. Por supuesto que acompañaremos con planes educativos que abarcan a toda la población. Nos proponemos entrenar 100, 000 técnicos e idóneos en tecnologías de información y convergencia en un proyecto de largo plazo. Pero no se trata de discursos o de usar lo que esté de moda, sino de hechos concretos que utilizan el estado del arte de la tecnología y que ya ha comenzado a ser implementado. El cambio ya comenzó y estamos trabajando en el reforzamiento y extensión de nuestra red propia de fibra óptica y en el desarrollo de ingeniería para utilizar combinadamente todo tipo de tecnología pero muy especialmente la 3G. Esto no es posible hacerlo si no trabajamos fuertemente en normativa para que los sistemas sean interoperables, usables y accesibles a todos los vecinos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

SOFTWARE LIBRE EN GOBIERNO: EL EJEMPLO DE FRANCIA

–Para la consultora Gartner, en 2012 el 80% del software comercial contendrá software libre y de código abierto. ¿Cree que en la Argentina se tiene conciencia del peso actual de esta industria en el mundo?

–La verdad que no. Existe una confusión. Se cree que porque el software libre es sinónimo de software gratuito, que no vale nada y por ende no se puede hacer negocios con él. Y no es así. El matemático Marc Fleury vendió su empresa de software libre jBoss por 420 millones de euros. Es un ejemplo más de que el software libre se está convirtiendo en un fenómeno masivo.

–¿Y cuál es la situación en el mundo?

–Europa tiene un papel de liderazgo. En América Latina, -salvo Brasil parcialmente-en cambio, es un fenómeno emergente. Hasta antes de 2003 el volumen de software libre era chico. Desde entonces creció un 69%. En 2007 movió 730 millones de euros. Y se dobla cada año. Con el software libre crece también la generación de empleo. Es un fenómeno de ruptura.

–En 2005 se creó un polo de competitividad en París que reúne a empresas, laboratorios y universidades. Usted dirige el grupo de trabajo de software libre. ¿Cómo lo ven las demás ramas de la industria que allí se congregan?

–Por primera vez, el software libre está a la par de la industria automotriz, de la seguridad y la comunicación. Desde entonces estrechamos vínculos con cincuenta socios entre los que hay veinte laboratorios y grandes empresas como Alcatel, Motorola, France Telecom. Esto es una prueba concreta de que el software libre es una tecnología madura, que tiene un impacto económico y que puede llegar a ser reconocido por el poder público de un país.

–¿Cree que se podría dar lo mismo en la Argentina?

–A mí me enseñaron en la Argentina que si uno quiere probar que algo está bueno, tiene que decir que viene de afuera o que funciona afuera. En Francia, por ejemplo, el software libre comenzó a ser visible para el poder público en 2003 con el Proyecto Copernic, es decir, con la mayor reforma de software en los servicios de administración tributaria francesa. Ahí tomaron conciencia de que era un negocio.

–En la Argentina, el software libre para muchos es mala palabra.

–Es una manera más de atacarlo. En una primera etapa, decían que no existíamos. Ahora que reconocen que estamos acá dicen que somos comunistas. Hemos llegado a un momento en el que varias empresas de “software privativo” (programas como el Word que no permiten modificarlos) están tan desesperadas que compran y hunden a otras empresas de software libre. El modelo de Microsoft es viejo. Y ya se habla de que Microsoft está fuera de la pantalla.

–Muchas empresas de software argentinas están contentas porque trabajan para afuera. ¿Cómo ve la situación a futuro?

–Con la devaluación del peso, la Argentina se volvió competitiva en la plaza mundial y la mano de obra se volvió muy barata. Pero si sigue esta tendencia de aumento de precios, dentro de cuatro o cinco años esta buena racha terminará.

–¿Y qué se debería hacer?

–La Argentina debe plantearse ahora qué industria de software quiere de acá a cinco años. ¿Quieren ser un país de vacas y soja o ser un país creador de tecnología de alto nivel?

–Un país creador de tecnología de alto nivel, definitivamente.

–Tienen todas las condiciones. El software libre es tal vez una de las oportunidades más grandes que tienen desde hace mucho tiempo. No tienen que invertir en infraestructura rara sino en materia gris.

–Pero ¿qué hay que hacer: esperar que el Estado se dé cuenta de la importancia del software libre?

–Me encantaría. No tienen que copiar una estructura de negocios de hace veinte años, como es la del software privativo. Ahora hay un nuevo modelo que está basado en el software libre. Tienen que hacer como Francia, que está invirtiendo millones de euros en tecnología de software libre. Es estratégico: crear una estructura integrada, no esfuerzos aislados. En Estados Unidos el año pasado se invirtieron mil millones de dólares en software libre. ¿Qué son? ¿Estúpidos? No lo creo.

Atribuciones Principales

Definir y establecer la política gubernamental en materia de Sistemas de Información así como sus vertientes y componentes, la informática, el cómputo, las telecomunicaciones, los sistemas de información y las bases de datos.

Incorporar a la política de Sistemas de Información los elementos fundamentales del modelo funcional: Tecnología, Metodología, Información, Análisis, Desarrollo, Gestión del cambio, Calidad, Operación, Infraestructura y Telecomunicaciones.

Desarrollar, definir, promulgar, establecer y sancionar normas y estándares en materia de Tecnologías de Información y Telecomunicaciones a ser aplicadas.

Investigar tendencias tecnológicas y evaluar nuevas tecnologías que coadyuven a mejoras en los procesos de la gestión gubernamental y permitan ofrecer mejores servicios a la sociedad.

Desarrollar, promover, supervisar, evaluar y dictaminar los proyectos de desarrollo y mantenimiento de sistemas y aplicaciones, tanto en los casos de desarrollos propios como en los contratados con terceros.

Desarrollar, promover, supervisar, evaluar y dictaminar los proyectos de Telecomunicaciones de redes locales, redes metropolitanas y servicios de acceso a redes públicas, tanto en caso de desarrollos propios como en contratos con terceros.

Administrar, autorizar y supervisar los servicios y contratos de acceso a Internet, telefonía fija, semifija y móvil, tanto local como nacional e internacional, así como los servicios asociados en materia de convergencia tecnológica que las Dependencias y Entidades del Ejecutivo requieran.

Administrar la operación y soporte de los sistemas y la infraestructura tecnológica del Ejecutivo, redes y centros de datos.

Coordinar y asesorar a los funcionarios responsables de la operación y soporte de la infraestructura tecnológica y del desarrollo de sistemas, así como establecer las definiciones de perfiles y las políticas de selección, evaluación y certificación de los recursos humanos relacionados con las tecnologías de la información en las Dependencias y Entidades del Ejecutivo.

Proveer servicios de consultoría, asesoría, soporte y capacitación que permitan desarrollar y fomentar la incorporación de tecnologías de la información en las actividades administrativas y los procesos de las Dependencias y Entidades del Ejecutivo.

Establecer estrategias, sistemas y procedimientos en materia de tecnologías de la información y comunicaciones para la Administración Pública

Establecer el sistema de información, generar, procesar, presentar y difundir la información geográfica, coordinar los subsistemas de información y módulos operativos que le conformen y establecer y mantener la infraestructura tecnológica que lo concentre y opere.

Desarrollar para la Administración Pública, sistemas de información ejecutiva y promover su utilización, aprovechamiento, actualización y garantizar su funcionamiento.

Elaborar, divulgar y actualizar, los lineamientos y políticas para el desarrollo de las tecnologías de información y comunicaciones, vigilando y sancionando el cumplimiento de las normas establecidas y los niveles de servicio, calidad y de seguridad en la materia;

Establecer la aplicación obligatoria de normas y estándares para la adquisición, contratación y licenciamiento de equipo, software, servicios, comunicaciones y telecomunicaciones

Promover, normar y participar en los estudios para actualizar los sistemas e infraestructura de cómputo en las áreas administrativas y de servicios

Promover la estandarización de los bienes Informáticos, equipo, recursos, sistemas, programas y capital humano, así como desarrollar y establecer un plan integral para la modernización mediante el uso de tecnologías de información;

Establecer, soportar y mantener los servicios informáticos de utilización general para los servidores públicos y la infraestructura de intercambio de datos, entre las dependencias y entidades de la Administración Pública

Desarrollar y establecer soluciones tecnológicas, destinadas a proporcionar servicios informáticos y de comunicaciones que permitan una eficiente intercomunicación

Desarrollar, impulsar y establecer el uso de tecnologías basadas en estándares abiertos que favorezcan economías de escala y la autonomía de información, procesos y reglas de negocio en la infraestructura, las aplicaciones, los sistemas y bases de datos.

Promover la participación en eventos nacionales e internacionales en materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones, gobierno electrónico, así como en todas las demás directamente relacionadas con sus objetivos.

Participar, impulsar y coadyuvar en el desarrollo de la industria de Tecnologías de Información y Comunicaciones en la Ciudad de Buenos Aires.

Coadyuvar a través del uso e incorporación de Tecnologías de Información y Comunicaciones en el proceso de modernización, simplificación y descentralización de las funciones públicas

Programar, promover, organizar y coordinar el desarrollo, modernización y simplificación administrativa integral en las dependencias y entidades de la administración pública, a fin de que los recursos humanos, materiales, financieros y los procedimientos técnicos, sean aprovechados y aplicados con criterios de honestidad, eficacia, eficiencia, austeridad y racionalidad; para lo que podrá realizar o encomendar investigaciones, estudios y análisis necesarios sobre estas materias, y dictar las disposiciones administrativas necesarias al efecto;

Coordinar la formulación y actualización permanente del programa de calidad, a fin de que, los servidores públicos incorporen la cultura de profesionalización, de trabajo eficiente y eficaz centrado en el servicio adecuado al ciudadano y con una determinación de mejora continua

Contribuir al desarrollo y la promoción de la Sociedad de la Información.

PRENSA: